违反制裁的创纪录罚款 (BNP Paribas)：一笔美元结算，为什么能把一家欧洲银行送上美国法庭？

# 商业复盘备忘录：违反制裁的创纪录罚款 (BNP Paribas)

> 一笔美元结算，为什么能把一家欧洲银行送上美国法庭？
> 周期: 2014 - 2015 | 行业: 金融与科技
> 巅峰: 欧洲大型银行集团，国际业务覆盖多个地区，通过纽约等金融中心开展美元清算与贸易融资，为跨国企业与金融机构提供结算服务
> 终局: 因违反美国制裁法规为受制裁国家客户处理交易被起诉，银行认罪并支付八十亿美元级罚款，部分业务被暂停一年，成为当时制裁合规领域最大的案例

## 核心概览
只要交易经过美元清算，美国的管辖就跟着来。巅峰期欧洲大型银行集团，国际业务覆盖多个地区，通过纽约等金融中心开展美元清算与贸易融资，为跨国企业与金融机构提供结算服务；终局是因违反美国制裁法规为受制裁国家客户处理交易被起诉，银行认罪并支付八十亿美元级罚款，部分业务被暂停一年，成为当时制裁合规领域最大的案例。

## 社区公投头号死因
1. [外部合规] 交易信息被处理以规避筛查 (1,507 票)
2. [组织管理] 合规部门的警告未被采纳 (1,266 票)
3. [战略决策] 多地区同时存在同类问题 (1,025 票)

## 可执行教训
### 跨境业务的合规判断要以「最严法域」为基准
> 把最严格市场的规则作为全球业务的操作底线。

- ✅ 推荐做 (DOs):
  - 以最严法域标准统一跨境业务的合规判断
  - 让合规部门的风险提示拥有停止业务的权限
- ❌ 绝不能做 (DON'Ts):
  - 不要用交易信息的调整规避筛查
  - 不要以「当地允许」为由忽略他国管辖

## 救亡方案
### 先按最严法域标准全面清查，再谈业务调整 — 良略编辑部
干预时点: 2014 年 6 月监管提出刑事指控、银行需要认罪并接受处罚时
- 必须断腕:
  - 停止以当地法规作为合规基准
  - 停止让业务部门否决合规风险提示
  - 停止在筛查流程上做任何变通
- 破局动作:
  - 以最严法域标准全面清查跨境交易
  - 赋予合规部门停止业务的权限
  - 重建制裁筛查并接受外部监督
- 预期结果: 合规体系达到监管要求，相关业务在更严标准下恢复。

## 社区见解
### 国际结算有一个不太直观的特点：钱的路径决定了谁有管辖权。 — 良略编辑部 (行业研究员)
任何涉及美元的清算最终都要经过美国的清算体系，因此美国监管对相关交易拥有事实上的执法能力——无论交易双方是不是美国主体、银行是不是美国银行。这就意味着跨国银行在做业务决策时，必须把最严格的法域标准当作底线，而不是把「业务所在地是否允许」当作依据。本案中更严重的问题是交易信息的处理方式：系统筛查本来是为了识别风险，而通过调整信息来通过筛查，就把技术性疏漏变成了主观规避，法律责任随之升级。合规部门的警告被忽视这一点，也让监管认定问题出在治理结构而非执行层面。
- 如果重来一次的纠偏招式 在跨境金融里，管辖区不是你选的那个，而是钱经过的那些。

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来源: 良略 · https://www.lianglue.com/c/bnp-paribas